ArtVlad » 27 ноя 2011, 03:54
РЕКОМЕНДАЦИИ OIE - МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ЖИВОТНЫХ
Из нее переведены только части, непосредственно касающиеся наших проблем.
2009 © OIE - Terrestrial Animal Health Code 393
GUIDE LINES ON STRAY DOG POPULATION CONTROL
Preamble: The scope of these recommendations is to deal with stray and feral dogs, which pose serious human health, animal health and welfare problems and have a socio-economic, political and religious impact in many countries. Whilst acknowledging human health is a priority including the prevention of zoonotic diseases notably rabies, the OIE recognises the importance of controlling
dog populations without causing unnecessary or avoidable animal suffering. Ve te r in a ry Se rv ic e s should play a lead role in preventing zoonotic diseases and ensuring an im al w e l far e and should be involved in dog population control, coordinating their activities with other competent public institutions and/or agencies.
Article 7.7.1.
Guiding principles
The following recommendations are based on those laid down in Chapter 7.1. Some additional principles are relevant to these recommendations:
1. The promotion of responsible dog ownership can significantly reduce the numbers of stray dogs and the incidence of zoonotic diseases.
2. Because dog ecology is linked with human activities, control of dog populations has to be accompanied by changes in human behaviour to be effective.
Article 7.7.2.
Definitions
Carrying capacity: means the upper limit of the dog population density that could be supported by the habitat based on the availability of resources (food, water, shelter), and human acceptance.
Dog population control programme: means a programme with the aim of reducing a stray dog population to a particular level and/or maintaining it at that level and/or managing it in order to meet a predetermined objective (see Article 7.7.3.).
Euthanasia: means the act of inducing de a th in a humane manner.
Owned dog: means a dog with a person that claims responsibility.
Person: this can include more than one individual, and could comprise family/household members or an organisation.
Responsible dog ownership: means the situation whereby a person (as defined above) accepts and commits to perform various duties according to the legislation in place and focused on the satisfaction of the behavioural, environmental and physical needs of a dog and to the prevention of risks (aggression, d ise a se transmission or injuries) that the dog may pose to the community, other
a n im als or the environment.
Stray dog: means any dog not under direct control by a person or not prevented from roaming.
Types of stray dog:
1. free-roaming owned dog not under direct control or restriction at a particular time;
2. free-roaming dog with no owner;
3. feral dog: domestic dog that has reverted to the wild state and is no longer directly dependent upon humans for successful reproduction.
Article 7.7.3.
Dog population control programme objectives
The objectives of a programme to control the dog population may include the following:
1. improve health and welfare of owned and stray dog population;
2. reduce numbers of stray dogs to an acceptable level;
3. promote responsible ownership;
4. assist in the creation and maintenance of a rabies immune or rabies free dog population;
5. reduce the risk of zoonotic diseases other than rabies;
6. manage other risks to human health (e.g. parasites);
7. prevent harm to the environment and other an im als;
8. prevent illegal trade and trafficking.
6. Dog owners
When a person takes on the ownership of a dog, there should be an immediate acceptance of responsibility for that dog, and for any offspring it may produce, for the duration of its life or until a subsequent owner is found. The owner must ensure that the welfare of the dog, including behavioural needs, are respected and the dog is protected, as far as possible, from infectious diseases (e.g. through vaccination and parasite control) and from unwanted reproduction (e.g. through contraception or sterilisation). Owners should ensure that the dog’s ownership is clearly identified (preferably with permanent identification such as a tattoo or microchip) and, where required by legislation, registered on a centralised database. All
reasonable steps should be taken to ensure that the dog does not roam out of control in a manner that would pose a problem to the community and/or the environment.
Article 7.7.5.
In the development of a dog population control programme it is recommended that the authorities establish an advisory group, which should include v e t e rin aria n s, experts in dog ecology, dog behaviour and zoonotic diseases, and representatives of relevant stakeholders (local authorities, human health services/authorities, environmental control services/authorities, NGOs and the
public). The main purpose of this advisory group would be to analyse and quantify the problem, identify the causes, obtain public opinion on dogs and propose the most effective approaches to use in the short and long term.
Important considerations are as follows:
1. Identifying the sources of stray dogs
a) Owned dogs that roam freely;
b) dogs that have been abandoned by their owner, including puppies resulting from
uncontrolled breeding of owned dogs;
c) unowned dogs that reproduce successfully.
2. Estimating the existing number, distribution and ecology
Practical tools that are available include registers of dogs, population estimates, and surveys of dogs, owners, dog shelters and v e te r in ar ian s. The important factors relevant to the dog carrying capacity of the environment include food, shelter, water and human attitudes and behaviour.
A methodology could be established to make an estimate of the total dog population. An overview of appropriate methodologies may be found in Article 7.7.8. The same methodology could be used at appropriate intervals to assess population trends.
Control measures
The following control measures could be implemented according to the national context and local circumstances. Measures may be used in combination. Euthanasia of dogs, used alone, is not an effective control measure. If used, it should be done humanely (see point 11 of Article 7.7.6.) and in combination with other measures to achieve effective long term control. It is also important that authorities gain an understanding of people’s attitudes towards dog ownership so that they can develop a cooperative approach to the control of dog populations.
1. Education and legislation for responsible ownership
Encouraging dog owners to be more responsible will reduce the number of dogs allowed to roam, improve the health and welfare of dogs, and minimise the risk that dogs pose to the community. The promotion of responsible dog ownership through legislation and education
is a necessary part of a dog population control programme. Collaboration with local government authorities, an im al w e lfar e NGOs, kennel clubs, private v e te r in ar ian s and veterinary organisations will assist Ve te r in a ry Au t ho ritie s in establishing and maintaining programmes.
Education on responsible dog ownership (for the currently owned dog and any offspring it produces) should address the following elements:
a) the importance of proper selection and care to ensure the welfare of the dog and any offspring; the latter may include preparing the dog to cope with its environment through attention to socialisation and training;
b) registration and identification of dogs (see point 2 of Article 7.7.6.);
c) dise a se prevention, in particular zoonotic disease, e.g. through regular vaccination in rabies endemic areas;
d) preventing negative impacts of dogs on the community, via pollution (e.g. faeces and noise), risks to human health through biting or traffic accidents and risks to other dogs, wildlife, livestock and other companion animal species;
e) control of dog reproduction.
In order to achieve a shift towards responsible ownership, a combination of legislation, public awareness, education, and promotion of these elements will be required. It may also be necessary to improve access to resources supporting responsible ownership, such as veterinary care, identification and registration services and measures for control of zoonotic diseases.
2. Registration and identification of dogs (licensing)
A core component of dog population control by the Com p e te n t Au tho ritie s is the registration and identification of owned dogs. This may include granting licences to owners and breeders. Registration and identification may be emphasized as part of responsible dog ownership and are often linked to animal health programmes, for example, mandatory rabies
vaccination and traceability.
Registration of an im al s in a centralised database can be used to support the enforcement of legislation and the reuniting of lost a n im als with owners. The control of dog reproduction by sterilisation can be encouraged through financial incentives presented by differential licensing fees.
3. Reproductive control
Controlling reproduction in dogs prevents the birth of unwanted puppies and can help address the balance between demand for dogs and the size of the population. It is advisable to focus efforts to control reproduction on those individuals or groups in the dog population identified as the most productive and the most likely to be the sources of unwanted and stray dogs, to ensure best use of resources. Methods of controlling reproduction will require direct veterinary input to individual an im als. Involvement of both private and public veterinary sectors may be required to meet demand for services. Subsidisation of sterilization programmes by government or other organisations may be considered to encourage uptake.
The control of reproduction is essentially the responsibility of owners and can be
incorporated into education on responsible ownership (see point 1 of Article 7.7.6.). Methods for controlling reproduction in dogs include:
a) surgical sterilisation;
b) chemical sterilisation;
c) chemical contraception;
d) separation of female dogs during oestrus from unsterilised males.
4. Removal and handling
The Co m pe t e n t Au tho r ity should collect dogs that are not under direct supervision and verify their ownership. Capture, transport, and holding of the dogs should be done humanely. The Com pe te n t Au t ho r ity should develop and implement appropriate legislation and training to regulate these activities. Capture should be achieved with the minimum force required and equipment should be used that supports humane handling. Uncovered wire loops should not be used for capture.
5. Capture and return, rehoming or release Com pe te n t Au th o rit ie s have the responsibility to develop minimum standards for the housing (physical facilities) and care of these dogs. There should be provision for holding the dogs for a reasonable period of time to allow for reunion with the owner and, as appropriate, for rabies observation.
a) Minimum standards for housing should include the following provisions:
i) site selection: access to drainage, water and electricity are essential and environmental factors such as noise and pollution should be taken into account;
ii) kennel size, design and occupancy taking exercise into account;
iii) dise ase control measures including isolation and quarantine facilities.
b) Management should address:
i) adequate fresh water and nutritious food;
ii) regular hygiene and cleaning;
iii) routine inspection of the dogs;
iv) monitoring of health and provision of required veterinary treatments;
v) policies and procedures for rehoming (adoption), sterilisation and euthanasia;
vi) training of staff in safe and appropriate handling of dogs;
vii) record keeping and reporting to authorities.
Dogs that are removed from a community may be reunited with the owner or offered to new owners for rehoming. This provides an opportunity to promote responsible ownership and good animal health care (including rabies vaccination). Prior to rehoming, authorities may consider sterilisation of dogs as a population control measure. The suitability of new owners to adopt dogs should be assessed and owners matched with available an im al s. The effectiveness of rehoming may be limited due to the suitability and number of dogs.
Dogs that are removed from a community may in some cases be provided with health care (including rabies vaccination), sterilised, and released to their local community at or near the place of capture. This method is more likely to be accepted in the situation where the presence of stray dogs is considered to be inevitable and is well tolerated by the local community. This method is not applicable in all situations and may be illegal in countries or regions where
legislation prohibits the abandonment of dogs. Problems caused by dogs, such as noise, faecal pollution, bite injuries and traffic accidents, would not be alleviated as dogs are returned to the local community and their movements are not restricted. If the local community has owned dogs, and sterilised dogs are released, consideration should be given to the risk that this could encourage abandonment of unwanted dogs. In the situation where many dogs are owned, a population control programme that focuses on neutering and responsible ownership may be more appropriate.
It is recommended that before adopting this approach, a cost-benefit analysis is conducted. Factors such as the monetary costs, impact on culture of ownership and public safety should be assessed as well as the benefits for disease control and animal welfare as well as any societal benefits.
6. Environmental controls
Steps should be taken to exclude dogs from sources of food (e.g. rubbish dumps and abattoirs, and installing animal-proof rubbish containers).
This should be linked to a reduction in the dog population by other methods, to avoid animal welfare problems.
7. Control of dog movement – international (export/import)
Chapter 8.10. provides recommendations on the international movement of dogs between rabies free countries and countries considered to be infected with rabies.
8. Control of dog movements – within country (e.g. leash laws, roaming restrictions)
Measures for the control of dog movement in a country are generally invoked for the following reasons:
a) for rabies control when the disease is present in a country;
b) for public safety reasons;
c) for the safety of ‘owned dogs’ in an area or locality when a stray dog control programme is in place;
d) to protect wildlife and livestock.
It is necessary to have a regulatory framework and a national or local infrastructure
comprising organisation, administration, staff and resources to encourage the finders of stray dogs to report to the Com pe te n t Au th o rit y .
9. Regulation of commercial dog dealers
Dog breeders and dealers should be encouraged to form or join an appropriate association.
Such associations should encourage a commitment to the raising and selling of physically and psychologically healthy dogs, as unhealthy dogs may be more likely to be abandoned to become part of the stray population. They should encourage breeders and dealers to provide advice on proper care to all new owners of dogs. Regulations covering commercial dog breeders and dealers should include specific requirements for accommodation, provision of suitable food, drink and bedding, adequate exercise, veterinary care and dise ase control and may require breeders and dealers to allow regular inspection, including veterinary inspection.
10. Reduction in dog bite incidence
The most effective means of reducing prevalence of dog bites are education and placing responsibility on the owner. Dog owners should be educated in principles of responsible dog ownership as described in point 1 of Article 7.7.6.) Legal mechanisms that enable the Com pe te n t Au tho ritie s to impose penalties or otherwise deal with irresponsible owners are necessary. Mandatory registration and identification schemes will facilitate the effective application of such mechanisms. Young children are the group at highest risk for dog bites.
Public education programmes focussed on appropriate dog-directed behaviour have been demonstrated to be effective in reducing dog bite prevalence and these programmes should be encouraged. Authorities should seek advice from dog behaviour experts in developing dog safety education programmes.
11. Euthanasia
When euthanasia is practised, the general principles in the Te rr e st rial Co de should be followed, with the emphasis on using the most practical, rapid and humane methods and ensuring operator safety. Regardless of the method used, it is important to minimise distress, anxiety and pain by ensuring that operators are appropriately trained.
Comments on methods for the euthanasia of dogs:
a) Restraint
When a dog needs to be restrained for any procedure, including euthanasia, this should always be done with full regard for operator security and an im al w e lfa re . Some euthanasia methods must be used in association with sedation or anaesthesia in order to be considered humane.
Monitoring and evaluation of dog population control programmes
1. Monitoring and evaluation allows for comparison of important indicators against the baselines measured during initial assessment (see Article 7.7.5.). The three main reasons for carrying out monitoring and evaluation are:
a) to help improve performance, by highlighting both problems and successful elements of interventions;
b) for accountability, to demonstrate that the programme is achieving its aims;
c) assuming methods are standardised, to compare the success of strategies used in different locations and situations.
2. Monitoring is a continuous process that aims to check the programme progress against targets and allows for regular adjustments. Evaluation is a periodic assessment, usually carried out at particular milestones to check the programme is having the desired and stated impact. These procedures involve the measurement of ‘indicators’ that are chosen because they reflect important components of the programme at different stages. Selection of suitable indicators requires clear planning of what the programme is aiming to achieve, the best selection of
indicators will be one that reflects the interest of all relevant stakeholders. Standardised methodology will facilitate comparison of data from subsequent evaluations and performance between different projects. Indicators can be direct measurements of an area targeted to change (e.g. population of free roaming dogs on public property) or indirect measures that reflect
change in a targeted area.
3. Elements that should generally be monitored and evaluated include:
a) dog population size, separated into sub-populations according to ownership and
restriction of movement (i.e. roaming unrestricted or restricted by an owner);
b) dog welfare, in the target population (e.g. body condition score, skin conditions and injuries or lameness) and as a result of the programme (if interventions involve direct handling of dogs, the welfare of the dogs as result of this handling should be monitored);
c) prevalence of zoonotic diseases, such as rabies, in both the animal and human population;
d) responsible animal ownership, including measures of attitudes and understanding of responsible ownership and evidence that this is translating into responsible behaviour.
4. There are many sources of information for monitoring and evaluation purposes, including:
a) feedback from the local community (e.g. through the use of structured questionnaires, focus groups or ‘open format’ consultation processes);
b) records and opinions obtained from relevant professionals (e.g. v e te rin arian s, medical doctors, law enforcement agencies, educators);
c) animal based measurements (e.g. direct observation surveys of population size and welfare status).
5. The output of activities against budget should be carefully recorded in order to evaluate the effort (or cost) against the outcomes and impact (or benefit) that are reflected in the results of monitoring and evaluation.
An overview of appropriate methods for estimating the size of dog populations
Population estimates are necessary for making realistic plans for dog population management and zoonosis control, and for monitoring the success of such interventions. However, for designing effective management plans, data on population sizes alone are insufficient. Additional information is required, such as degrees of supervision of owned dogs, the origin of ownerless dogs, accessibility, etc.
The term ‘owned’ may be restricted to a dog that is registered with licensing authorities, or it may be expanded to unregistered an im als that are somewhat supervised and receive shelter and some form of care in individual households. Owned dogs may be well supervised and restrained at all times, or they may be left without control for various time periods and activities. Dogs without owners that claim responsibility may still be accepted or tolerated in the neighbourhood, and
individuals may provide food and protection. Such a n im a ls are sometimes called ‘community owned dogs’ or ‘neighbourhood dogs’. For an observer it is frequently impossible to decide if a free roaming dog belongs to someone or not.
The choice of methods for assessing the size of a dog population depends on the ratio of owned versus ownerless dogs, which may not always easy to judge. For populations with a large proportion of owned dogs it may be sufficient to consult dog registration records or to conduct household surveys. These surveys should establish the number of owned dogs and the dog to human ratio in the area. In addition, questions on dog reproduction and demographics, care provided, zoonosis prevention, dog bite incidence, etc. may be asked. Sample questionnaires can be found in the “Guidelines for Dog Population Management” (WHO/WSPA 1990). Standard polling principles must be applied.
If the proportion of ownerless dogs is high or difficult to asses, then one must resort to more experimental approaches. Methods borrowed from wildlife biology can be applied. These methods are described WHO/WSPA’s “Guidelines for Dog Population Management” (1990), and in more detail in numerous professional publications and handbooks, such as Bookhout (1994) and Sutherland (2006). Being generally diurnal and tolerant to human proximity, dogs lend themselves
to direct observation and the application of mark-recapture techniques. Nevertheless, a number of caveats and limitations have to be taken into account. Firstly, the risk of zoonotic disease transmission is increased through close physical contact. Also, the methods are relatively labour intensive, they require some understanding of statistics and population biology, and most importantly, they are difficult to apply to very large areas. One must take into account that dog
distribution is non-random, that their populations are not static, and that individual dogs are fairly mobile.
Counting of dogs visible in a defined area is the simplest approach to getting information on population size. One has to take into account that the visibility of dogs depends on the physical environment, but also on dog and human activity patterns. The visibility of an im al s changes with the time of the day and with seasons as a function of food availability, shelter (shade), disturbance, etc. Repeated standardized counting of dogs visible within defined geographical localities (e.g. wards) and specific times will provide indications of population trends. Direct counting is most reliable if it is applied to small and relatively confined dog populations, e.g. in villages, where it might be possible to recognize individual dogs based on their physical appearance.
Methods using mark-recapture procedures are often considered more reliable. However, they also produce trustworthy results only when a number of preconditions are met. Mortality, emigration and recruitment into the population must be minimal during the census period. One may be able to incorporate corrective factors into the calculations.
It is therefore important that the recommended census procedures are applied at times of low dispersal and that one selects study plots of shape and size that minimize the effect of dog movements in and out of the observation area. Census surveys should be completed within a few days to a maximum of two weeks in order to reduce demographic changes. In addition, all individuals in the population must have an equal chance of being counted. This is a highly improbable condition for dogs, whose visibility depends on ownership status and degrees of supervision. It is therefore recommended that the investigator determines what fraction of the total population he/she might cover with an observational method and how much this part overlaps with the owned dog segment that he/she assesses with household surveys.
There are essentially two ways to obtain a population estimate if it is possible, in a defined area and within a few days, to tag a large number of dogs with a visible mark, e.g. a distinctive collar or a paint smudge. The first method requires that the capture (marking) effort remains reasonably constant for the whole length of the study. By plotting the daily number of dogs marked against the accumulated total of marked dogs for each day one can extrapolate the value representing the total number of dogs in the area. More commonly used in wildlife studies are mark recapture methods (Peterson-Jackson, Lincoln indices). Dogs are marked (tagged) and released back into the population. The population is subsequently sampled by direct observation. The number of marked and unmarked dogs is recorded. One multiplies the number of dogs that were initially marked and released by the number of subsequently observed dogs divided by the number of dogs seen as
marked during the re-observation to obtain a total population estimate. Examples for the two methods are given in WHO/WSPA’s “Guidelines for Dog Population Management” (1990).
Since the dog populations of entire countries, states, provinces or even cities are much too large for complete assessment, it is necessary to apply the methods summarized above to sample areas. These should be selected (using common sense) so that results can be extrapolated to larger areas.
ПЕРЕВОД:
2009 © OIE – Санитарный кодекс наземных животных 393
ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЕ ПОПУЛЯЦИИ БРОДЯЧИХ СОБАК
Введение.
Данные рекомендации предназначены для решения проблемы бродячих и недомашних собак, которые могут создавать серьезные проблемы для здоровья людей, а также здоровья и благосостояния животных. Также в некоторых странах они могут создавать социально-экономическое, политическое и религиозное проблемы. Признавая, что здоровье человека имеет более высокий приоритет, включая предотвращение распространения зоонозных заболеваний, особенно бешенства, OIE заявляет о важности контроля популяции животных без причинения им излишних страданий. Главную роль в предотвращении зоонозных заболеваний и обеспечении благосостояния животных должны играть ветеринарные службы, которые должны участвовать в программах контроля популяции собак, выступая в роли координаторов вместе с другими компетентными государственными и общественными организациями и учреждениями.
Статья 7.7.1.
Руководящие принципы
Следующие рекомендации основаны на положениях, изложенных в разделе 7.1. Имеется несколько дополнительных принципов, касающихся этих рекомендаций:
1. Всяческое продвижение и поощрение ответственного владения собаками может существенно сократить количество бродячих собак и случаев зоонозных заболеваний.
2. Поскольку экология собак тесно связана с жизнедеятельностью человека, то для получения эффективного результата контроль популяции собак должен сочетаться с изменением поведения человека.
Статья 7.7.2.
Определения
Максимально допустимое количество собак – верхняя граница плотности популяции собак, которая может содержаться жителями в соответствии с имеющимися у них ресурсами (еда, вода, кров) и социальным восприятием.
Программа контроля популяции собак – программа, целью которой является сокращение числа бродячих собак до определенного уровня и/или поддержание количества животных на этом уровне (см. статью 7.7.3.).
Ответственное владение собакой – ситуация, в которой лицо (как определено выше) принимает на себя ответственность и соглашается выполнять ряд обязанностей, в соответствии с действующим законодательством, направленных на удовлетворение поведенческих, природных и физических потребностей собак, а также предотвращать рисковые ситуации (агрессия, заражение болезнями и нанесение травм), в которых собака может угрожать сообществу, другим животным и окружающей среде.
Бродячая собака – любая собака, не находящаяся под непосредственным контролем лица или группы лиц, и которая не имеет препятствий к бродяжничеству.
Типы бродячих собак:
1. свободно гуляющие хозяйские собаки, не находящиеся под непосредственным постоянным контролем;
2. свободно гуляющие собаки без хозяина;
3. одичавшие собаки – домашние собаки, которые каким-либо образом вернулись к дикому образу жизни и более не зависят напрямую от человека для успешного размножения.
Статья 7.7.3.
Цели программы контроля популяции собак
Целями программы контроля популяции собак может быть:
1. улучшение здоровья и благосостояния популяции как хозяйских, так и бродячих собак;
2. сокращение числа бродячих собак до приемлемого уровня;
3. продвижение и реклама ответственного владения животными;
4. помощь в создании и поддержании иммунитета к бешенству, а также в защите популяции собак от бешенства;
5. снижение риска зоонозных заболеваний помимо бешенства;
6. снижение других рисков здоровью человека (например, заражение паразитами);
7. предотвращение нанесения вреда окружающей среде и другим животным;
8. предотвращение нелегальной торговли.
6. Владельцы собак
Человек, ставший владельцем собаки, обязан принять на себя ответственность за такую собаку, а также за ее потомство, на весь период жизни животного или пока не будет найден новый владелец. Владелец обязан обеспечивать надлежащую заботу о собаке, включая удовлетворение поведенческих потребностей, прилагать все возможные силы для защиты собаки от инфекционных заболеваний (например, с помощью вакцинации и профилактики заражения паразитами) и от нежелательного размножения (например, с помощью способов контрацепции и стерилизации). Владельцы должны четко обозначить свое владение собакой (предпочтительно с помощью татуировки или микрочипа) и, если этого требует законодательство, зарегистрировать животное в централизованной базе данных. Владелец обязан принимать все необходимые меры, чтобы избежать бесконтрольного передвижения собаки, особенно если это создает проблему для сообщества и/или окружающей среды.
Статья 7.7.8.
Меры по контролю
Следующие меры могут использоваться для контроля в соответствии с национальным контекстом и местными обстоятельствами. Меры можно комбинировать. Эвтаназия собак, используемая при отсутствии других мер, не является эффективной мерой контроля. Если все же есть необходимость использовать эвтаназию, то эту процедуру следует проводить гуманным способом (см. пункт 11 статьи 7.7.6.) и только в комбинации с другими мерами, что может дать долгосрочный позитивный эффект. Также важно, чтобы местные власти собрали мнения жителей о владении собаками и разработали совместный подход к контролю популяции собак.
1. Образовательные программы и законодательное закрепление ответственного владения животными
Поощрение и продвижение среди владельцев более ответственного отношения к животным существенно сокращает количество собак, которых хозяева выпускают на свободный выгул, улучшает здоровье и благосостояние собак, а также минимизирует риски, которые собака может представлять для сообщества. Продвижение ответственного владения собаками путем законодательного закрепления и проведения образовательных программ является обязательной и неотъемлемой составляющей программы контроля популяции собак. Муниципальные ветеринарные службы должны сотрудничать с местными органами власти, негосударственными и общественными организациями, клубами собаководов, частными ветеринарными клиниками и другими ветеринарными организациями в вопросах планирования и реализации программ контроля популяции собак.
Образовательные программы об ответственном владении собаками (для владельцев собак и их потомства) должны включать следующие элементы:
a) важность правильного выбора и заботы о благосостоянии собаки и ее потомства (также можно включить в этот пункт подготовку собаки к взаимодействию с окружающей средой и людьми путем ее социализации и дрессировки);
b) регистрация и идентификация собак (см. пункт 2 Статьи 7.7.6.);
c) предотвращение заболеваний, в частности зоонозных заболеваний, путем вакцинации от бешенства и других инфекционных заболеваний;
d) предотвращение отрицательного влияния собак на общество (экскременты и шум), угроз здоровью человека из-за покуса, дорожно-транспортных происшествий и рисков для других собак, диких животных, домашнего скота и других домашних животных;
e) контроль размножения собак.
Чтобы добиться результата и привить людям понимание того, что к животным нужно относиться ответственно, необходимо использовать такие меры, как законодательное закрепление, информирование общественности, образовательные программы и продвижение всех этих элементов. Также может потребоваться сделать более доступными для людей ресурсы, касающиеся поддержки ответственного владения животными, включая необходимость ветеринарного ухода, идентификации и регистрации, а также применения мер контроля зоонозных заболеваний.
2. Регистрация и идентификация собак (лицензирование)
Основным компонентом контроля популяции собак соответствующими компетентными органами является регистрация и идентификация хозяйских собак. Здесь может применяться выдача лицензий владельцам и заводчикам. Регистрация и идентификация может являться частью ответственного владения собаками и связываться с программами здравоохранения животных, например, введение обязательной вакцинации от бешенства и обязательного использования средств, с помощью которых можно идентифицировать и отслеживать собак.
Регистрацию животных в централизованной базе данных можно использовать для поддержки выполнения требований законодательства и возврата потерявшихся животных их владельцам. Контроль размножения собак путем стерилизации может поощряться финансово путем дифференцирования платы за регистрацию и лицензирование.
3. Контроль размножения
Контроль размножения собак может помочь предотвратить рождение нежелательных щенков и добиться баланса между потребностью в собаках и размером их популяции. Для наиболее эффективного использования ресурсов рекомендуется сосредоточить максимум усилий на контроле размножения отдельных особей или групп собак, которые идентифицированы как наиболее продуктивные в плане размножения, и которые наиболее вероятно станут источником нежелательных бродячих собак. Методы контроля размножения требуют прямого ветеринарного вмешательства. Для этого может потребоваться вовлечение как частного, так и государственного ветеринарного сектора. Также эффективным может оказаться субсидирование программ стерилизации государством или другими организациями.
Контроль размножения является неотъемлемой обязанностью владельцев, о чем следует сообщать в образовательных программах об ответственном владении животными (см. пункт 1 Статьи 7.7.6.). Методы контроля размножения включают:
a) хирургическая стерилизация;
b) химическая стерилизация;
c) химическая контрацепция;
d) раздельное содержание нестерилизованных кобелей и сук в период течки.
Отловленные на улице собаки могут получать ветеринарную помощь (включая вакцинацию от бешенства), стерилизоваться и выпускаться в месте отлова или неподалеку от места отлова. Такой метод является наиболее предпочтительным, если местные жители не выказывают резко негативного отношения к бродячим собакам и воспринимаются ими спокойно. Такой метод может быть недоступным в странах, где законом запрещается оставлять собак на улице. (У НАС - НЕ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ЗАКОНОМ!!!!! - ARTVLAD) Такой метод может не решить или решить не полностью такие проблемы, как шум, наличие экскрементов, покусы и дорожно-транспортные происшествия, поскольку собаки возвращаются на место отлова и продолжают свободно перемещаться по улице. Если среди местных жителей есть хозяйские собаки, и жителям известно, что бродячие собаки отлавливаются, стерилизуются и выпускаются обратно на месте отлова, то существует риск, чтоб жители будут чаще оставлять своих собак на улице (выбрасывать их). В ситуациях, когда имеется много хозяйских собак, программа контроля размножения может быть в основном сосредоточена на продвижении ответственного владения животными.
Перед применением такого подхода рекомендуется провести анализ выгодности затрат. Требуется оценить такие факторы, как денежные затраты, влияние на культуру владения и общественную безопасность, а также преимущества контроля заболеваний, благосостояния животных и социальные преимущества.
11. Эвтаназия
В случае применения эвтаназии должны строго соблюдаться основные положения Санитарного кодекса наземных животных, согласно которому для эвтаназии должны применяться наиболее быстрые и гуманные методы, а также должна обеспечиваться безопасность лица, выполняющего эвтаназию. Какой бы метод не использовался, очень важно минимизировать психические травмы, страх и физическую боль животного, поэтому лицо, проводящее эвтаназию, должно пройти соответствующую подготовку.
Комментарии относительно методов эвтаназии собак:
a) Ограничение движения
Если для проведения какой-либо процедуры, включая эвтаназию, движения собаки должны быть ограничены, это нужно делать с учетом обеспечения безопасности лица, выполняющего процедуру, а также наиболее гуманным по отношению к животному методом. Некоторые способы эвтаназии могут считаться гуманными только при использовании седативных средств и/или анестезии.
Термин "хозяйское животное" может быть ограничен до животных, зарегистрированных в соответствующих местных органах, или же включать как животных, зарегистрированных в соответствующих местных органах, так и незарегистрированных животных, за которыми осуществляется надзор, и которые опекаются отдельными лицами или группами лиц. Хозяйскими могут считаться как животные, над которыми осуществляется постоянный надзор и контроль, так и животные, которые могут оставаться без присмотра на определенные периоды времени. Животные, не имеющие определенных владельцев, которые несли бы за них ответственность, все же могут получать опеку от жителей района, которые обеспечивают их кормом и защитой. Такие животные иногда называются "опекунские собаки", "волонтерские собаки" или "собаки под опекунством". Сторонний наблюдатель чаще всего не в состоянии определить, является ли свободно гуляющая собака "хозяйской" или "опекунской".
Выбор способов оценки размера популяции собак зависит от соотношения "хозяйских" животных и животных без хозяев, которое не всегда легко определить. В популяциях, где много хозяйских собак, может оказаться достаточным проконсультироваться с органом, регистрирующим животных или провести опрос жителей. Целью таких опросов является выяснение количества хозяйских собак по отношению к количеству жителей. Кроме того можно выяснить такие моменты, как размножение и демография собак, опека, получаемая собаками, предотвращение зооноза, случаи покуса и т.д. Примеры анкет для таких опросов можно найти в “Guidelines for Dog Population Management - Руководство по управлению популяцией собак” (WHO/WSPA 1990). При этом должны использоваться стандартные методы проведения опросов.
Последний раз редактировалось
ArtVlad 27 ноя 2011, 16:34, всего редактировалось 2 раз(а).
